“网格服务事项繁琐，网格员虽马不停蹄，但不可能面面俱到，长此以往，服务沉不下去，管理跟不上来，改变这种状况刻不容缓。”“网格不是网格员的网格，它是对相邻资源的一种整合，对富余资源的一种再分配。如何有效调动利用优质资源丰富网格、拓展网格，这个问题必须正视。”
“既然有关事项不断下放基层，网格员承担的任务越来越多，那我们就要对网格员高看一眼，厚待一分，进一步提高保障他们待遇的机制应当尽快出台。”
当前，朔州市平鲁区委、区政府正在推动基层治理从单一作战向多元融合转变，着力破解“小马拉大车”突出问题，持续提升网格化服务水平和治理成效，不断探索基层社会治理的新路径。面对一系列基层反映强烈的难题热点问题，平鲁区持续念好“统、建、合、防、评”网格治理五字诀，以管用实用之策清晰解题，真正实现了“好马配好鞍”的改革初衷。
关键部门统筹
让基层治理先从“顶层”发力
平鲁区发挥“统”的作用，明确“建”的思路，促使重点事项有关键部门“领衔”，重点任务有合理解决方案。该区将网格化服务管理工作作为一项“书记工程”落地实施，区委常委会、区政府常务会议定期听取工作进展情况，研究解决网格化服务管理突出问题。强化督导考核问效，将网格治理纳入年度目标考核和平安建设责任制考核，细化部门、乡镇（街道）、村（社区）3个评价指标，对年度排名靠前的定为“标杆”、排名后位的重点管理，确保上下联动、各方协同、落地见效。
同时，精细设置网格，按照每个网格不超300户或1000人的标准，全区共划分网格506个，其中：农村224个、城市社区125个、特定专属网格165个。按照30户至50户划分一个微网格的要求，新增楼栋单元、街巷微网格1048个，打通服务群众的“最后一米”。探索组建“网格长+网格员+街巷楼栋长+部门联络员+网格辅助员”的网格团队，配备普通网格员349名、专属网格员165名、楼栋单元长557名、农村街巷长493名。
该区创新党建引领网格治理机制，完善社区党的领导工作机制，搭建起“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，推动各方力量向网格聚集，实现“支部、网格”有效融合，把党的领导直通基层。另外，通过改扩建、划转调剂等方式，全面提档升级社区党群服务中心，解决了原有阵地面积狭小、结构不合理、功能不完善等问题，通过科学设置网格管理室、矛盾调解室、儿童“五点半”课堂、爱心驿站、心理咨询室等功能室，高标准开设两个智能化社区，将智能服务融入日常，打造集党建引领、治理为基、服务为本的智慧社区云平台。
资源深度融合
使基层治理摆脱“冷热不均”
平鲁区注重提升“合”的效能，用“整合”为基层“松绑”提质增效。
该区统筹基层资源力量，实现治理要素深度融合，依托区维稳处突中心、区敬德物业服务中心、人民调解委员会等平台，推动建立了“网格+警务+调解+巡防+电力”和“网格员+警务员+调解员+巡防员+电力经理”“五员融合联动”模式，充分发挥民警人熟、地熟、情况熟和懂法律、会调解、有威信等特点，实现了警网机制高效融合。
同时，建立网格“巡办分离”和“问题整改督办函”机制，确保网格员能够集中精力开展风险隐患排查等工作，使“报”与“办”相辅相成，互为促进。今年以来，平鲁区综治中心对131起网格重大事项通过“六步闭环”得到限期处置。比如，协调平鲁区交通运输局成功处置道路交通隐患12起，协调平鲁区住建局整治危房、市政道路隐患19起等。该区还推动70多家企、事业单位727名党员干部常态化下沉网格，协助社区开展网格治理和便民服务，带动社会组织、志愿者等人员共同参与其中。
奖惩机制到位
为基层治理找到“精兵强将”
平鲁区不断扩大“防”的力度，以网格员实战化能力水平的提高筑牢基层社会治理屏障。该区发动广大网格员深入网格，既宣讲民法典、安全生产法、反有组织犯罪法等法律法规，又宣讲防范电信诈骗、养老诈骗、非法集资等相关知识，增强广大群众自觉尊法、学法、守法的意识；组织网格员前往重点地区开展风险隐患大排查、大起底、大化解行动。今年以来，该区网格员共排查上报矛盾纠纷、风险隐患、治安问题等各类网格事件68654件，办结67185件，办结率97.8%。
该区还注重用身边榜样的示范、村规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，着力引导广大群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。
与此同时，平鲁区善用“评”的成果，健全完善网格员考核评价体系，建立网格员职业晋升、薪酬正向增长激励机制，社区专职网格员由每人每月1880元稳步提升至2538元，农村网格员由每人每月500元提升至1129元。此外还规范完善了《朔州市平鲁区专兼职网格员考核奖惩办法》，考核结果与网格员工资挂钩。近年来，平鲁区累计评选奖励“星级”网格员229人次，9名网格员被省市部门授予“综治岗位之星”荣誉称号。
山西法治报全媒体记者 杨锐 兰锋
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